黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治“吏”。這一個(gè)“首先”、一個(gè)“關(guān)鍵”，不僅關(guān)乎著組織工作的好壞，更決定著“中國(guó)夢(mèng)”能否實(shí)現(xiàn) 全國(guó)組織工作會(huì)議剛剛結(jié)束一周，各地各級(jí)組織部門(mén)的落實(shí)工作已經(jīng)開(kāi)始部署。 干部隊(duì)伍建設(shè)，直接關(guān)系著黨的風(fēng)氣、黨的形象。在此次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)“關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”，這兩個(gè)關(guān)鍵的成敗不僅關(guān)乎組織工作的好壞，更決定著“中國(guó)夢(mèng)”能否實(shí)現(xiàn)。 “講話針對(duì)的是，當(dāng)前在選人用人中存在的問(wèn)題；強(qiáng)調(diào)的是，黨要管黨、從嚴(yán)治黨。這是此次講話最大的亮點(diǎn)?！眹?guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)，關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。 中央黨校教授張希賢說(shuō)，解決選人用人中的不正之風(fēng)，造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，與正在開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聚焦作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)打“四風(fēng)”，緊密相連，一脈相承。 在他看來(lái)，此次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了貫徹落實(shí)黨的選賢任能的選人用人方針；再次重申了黨員干部應(yīng)發(fā)揮模范帶頭作用，“選什么人就是風(fēng)向標(biāo)”；提出了培養(yǎng)造就干部靠?jī)蓷l腿走路；提出了要改革創(chuàng)新干部選拔機(jī)制；再次要求全面貫徹黨要管黨，從嚴(yán)治黨的原則。 中央黨校教授李民認(rèn)為，“習(xí)近平總書(shū)記的講話有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是平和。不拔高，不用生僻的詞語(yǔ)，簡(jiǎn)潔明了；二是實(shí)在。每一句話都有很強(qiáng)的針對(duì)性，擲地有聲?！?/div> 中國(guó)共產(chǎn)黨有個(gè)傳統(tǒng)說(shuō)法——“政治路線確定之后，干部就是決定性的因素?！闭蛉绱耍舜瘟?xí)近平總書(shū)記指出，我們黨歷來(lái)高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓?！斑@意味著要把干部隊(duì)伍建設(shè)提高到關(guān)乎中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的高度來(lái)認(rèn)識(shí)”，李民說(shuō)。 干部作風(fēng)直接影響黨風(fēng) 干部隊(duì)伍建設(shè)，需解決的首要問(wèn)題是作風(fēng)建設(shè)。中央領(lǐng)導(dǎo)集體之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)，張希賢認(rèn)為，一方面，干部作風(fēng)是黨群關(guān)系的晴雨表，是制度建設(shè)和法制建設(shè)的切入點(diǎn)；另一方面，當(dāng)前官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)仍然存在，掃除“四風(fēng)”，首先就要從干部作風(fēng)建設(shè)開(kāi)始。 “黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！薄斑x什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。”李民分析，習(xí)近平總書(shū)記的講話中，一個(gè)“首先”、一個(gè)“關(guān)鍵”，把干部作風(fēng)和黨風(fēng)之間的關(guān)系說(shuō)得清晰透徹。 汪玉凱說(shuō)，如何選人用人，如何整肅管理干部隊(duì)伍，關(guān)系黨員干部隊(duì)伍形象好壞，直接影響黨風(fēng)優(yōu)劣。當(dāng)前開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，如果在選人用人、干部管理上不見(jiàn)實(shí)效，那么轉(zhuǎn)變作風(fēng)也很難取得重大成效。 當(dāng)前存在的不少問(wèn)題，都與選人用人中不正之風(fēng)相關(guān)。汪玉凱說(shuō)，有的地方任人唯親、裙帶關(guān)系盛行，有的干部阿諛?lè)暧⑴撟骷?、不干?shí)事、跑官要官。“如此種種，都是群眾深惡痛絕的。這些問(wèn)題不解決，將直接影響黨的執(zhí)政之基。” 張希賢說(shuō)，干部作風(fēng)存在問(wèn)題，就易成為腐敗的溫床。唯有緊抓干部的清廉從政，堅(jiān)決掃除作風(fēng)之弊、行為之垢，我們的黨才能永葆純潔，才能永葆與人民群眾的血肉聯(lián)系。“管好干部、從嚴(yán)治吏，解決干部的廉政問(wèn)題，這不僅是選人用人過(guò)程中的核心問(wèn)題，更是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的核心問(wèn)題?！?/div> 什么樣的干部是好干部 建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。知人，方能善任。選賢任能，需要把更多黨和人民需要的好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、及早培養(yǎng)出來(lái)，合理使用起來(lái)。什么樣的干部是好干部？ “習(xí)近平總書(shū)記用20個(gè)字賦予了‘好干部’新的時(shí)代內(nèi)涵”，李民說(shuō)，“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”這短短20個(gè)字包含著五個(gè)層次的要求，精煉地概括出了“好干部”的基本標(biāo)準(zhǔn)。 “信念堅(jiān)定”是好干部的價(jià)值所依。受訪專家說(shuō)，堅(jiān)定的理想信念是共產(chǎn)黨人最為寶貴的優(yōu)秀品質(zhì)，當(dāng)代中國(guó)正在經(jīng)歷著空前廣泛而深刻的社會(huì)變革，黨員干部面臨來(lái)自多方面的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。正因如此，黨的十八大把“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求”作為新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。 “習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的干部必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、真誠(chéng)信仰馬克思主義、矢志不渝為中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗，這要求干部要保持理論上的清醒和自覺(jué)”，李民認(rèn)為，各級(jí)干部要真學(xué)、真懂、真用馬克思主義的基本理論，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，恪守共產(chǎn)黨人的精神追求與政治本色。 “為民服務(wù)”是好干部的使命所在。未來(lái)幾年，中國(guó)的發(fā)展將應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，將要解決各種復(fù)雜的課題，離不開(kāi)有較強(qiáng)的思維能力、判斷能力、決策能力、應(yīng)對(duì)能力的黨員干部帶領(lǐng)。而作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者和管理者，干部首先要把人民群眾的利益放在心上。 “全心全意為人民服務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本宗旨，也是力量源泉”，李民說(shuō)，各級(jí)干部要具備為民服務(wù)能力，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。 “勤政務(wù)實(shí)”是好干部的一貫作風(fēng)?！扒笳鎰?wù)實(shí)”是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，“真抓實(shí)干”是解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的實(shí)際行動(dòng)。好干部既要有求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，又要有真抓實(shí)干的行動(dòng)。當(dāng)前，有的干部在工作中浮、懶、散、粗、怯、吹、虛的問(wèn)題仍然存在，政令不暢、形式主義、官僚主義、個(gè)人主義的現(xiàn)象仍然存在。正因如此，尤須堅(jiān)決破除“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件執(zhí)行文件，以講話貫徹講話”的形式主義，使大力氣，下真功夫，而這也是改進(jìn)干部的作風(fēng)的關(guān)鍵所在。 “敢于擔(dān)當(dāng)”是好干部的可貴品質(zhì)?！案矣趽?dān)當(dāng)，要求干部在工作中堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)”，李民分析，中央高層曾多次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)提出要求，并將之作為檢驗(yàn)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面。責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神，是我們黨先進(jìn)性、純潔性的重要體現(xiàn)和保證，是一種無(wú)私的政治品格，也是一種必備的履職能力和工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，既要能夠摸實(shí)情、講真話，又要勇于攻堅(jiān)克難、勇于面對(duì)失誤，敢于觸及矛盾，敢于同不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。 “清正廉潔”是好干部的為政底線?！罢?，正也”，一身正氣、兩袖清風(fēng)，是共產(chǎn)黨人的做人之本；潔身自好、克己奉公，是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政之基。中央高層強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。 “習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要敬畏權(quán)力，慎用權(quán)力，有很強(qiáng)的針對(duì)性?！崩蠲裾J(rèn)為，伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制正在逐步建立完善，“在約束監(jiān)督機(jī)制不能一步到位的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力，防止出現(xiàn)權(quán)力的利己性和擴(kuò)張性?！?/div> “這五條標(biāo)準(zhǔn)，有著非常豐富的內(nèi)涵”，李民說(shuō)，唯有如此，才能創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。 好干部是怎樣煉成的 “好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生。”在多位受訪專家看來(lái)，在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記用平實(shí)自然的語(yǔ)言對(duì)干部成長(zhǎng)、培養(yǎng)、選拔提出了要求，“成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。” “成為好干部，是一個(gè)循序漸進(jìn)、日積月累、不斷提升的過(guò)程”，李民說(shuō)，好干部絕非與生俱來(lái)、一成不變，過(guò)去“好”不等于現(xiàn)在“好”，現(xiàn)在“好”也不等于將來(lái)“好”。正如中央高層強(qiáng)調(diào)指出的，“干部的黨性修養(yǎng)、思想覺(jué)悟、道德水平不會(huì)隨著黨齡的積累而自然提高，也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高，而需要終生努力?！?/div>
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張希賢認(rèn)為，干部個(gè)人的努力至少需包括三個(gè)層次：首先就是要加強(qiáng)“德”的修養(yǎng)，需要黨員干部不斷改造主觀世界，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)品格陶冶，以黨章為最高的行為遵循，時(shí)刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己；第二，要“踏踏實(shí)實(shí)干事”，不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高履職本領(lǐng)，尤要“在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿”注重實(shí)踐磨練，知民情、接地氣，鍛煉出真本領(lǐng)、積累出真經(jīng)驗(yàn)；第三，要嚴(yán)于律己、堅(jiān)守廉政底線，“清清白白為官”。這樣,在“關(guān)鍵時(shí)刻才能站得出來(lái)、危急關(guān)頭才能豁得出去?！?/div>
而把好干部選用起來(lái)，則需要科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。李民說(shuō),“良好的選人用人導(dǎo)向，不僅關(guān)系著干部作風(fēng)，影響著黨風(fēng)政風(fēng)，更關(guān)系著良好社會(huì)風(fēng)氣的形成?！?/div>
張希賢說(shuō)，在干部初次選拔時(shí)要注重拓寬選拔范圍，給每個(gè)想致力于從事黨的事業(yè)的人一個(gè)奮斗的渠道和機(jī)會(huì)；二次選拔中更加注重民主科學(xué)，推進(jìn)干部工作公開(kāi)，堅(jiān)決制止簡(jiǎn)單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測(cè)評(píng)風(fēng)清氣正；同時(shí)構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的制度機(jī)制。 汪玉凱認(rèn)為，選拔任用過(guò)程中，尤其要嚴(yán)格以制度選人用人，凡是出現(xiàn)違規(guī)的，一定要嚴(yán)格懲治，并建議建立用人失察追究制，嚴(yán)防用人失察，防止腐敗。 而下大氣力抓好培養(yǎng)年輕干部也將是干部選拔的又一重點(diǎn)。多位受訪專家認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)擁有8500多萬(wàn)黨員的大黨來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)更多新面孔，說(shuō)明我們黨實(shí)現(xiàn)薪火相傳、代際繼替的條件更加充足和完備，這正是一個(gè)政黨擁有勃勃生機(jī)的表現(xiàn)，“選拔年輕干部，吐故納新是黨的事業(yè)發(fā)展進(jìn)步需要”，張希賢說(shuō)。 一方面，對(duì)那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉；另一方面，受訪專家也提醒說(shuō)，目前“三門(mén)”干部在干部隊(duì)伍中所占比例不小，追求干部年輕化有時(shí)也易陷入唯低年齡是舉的誤區(qū)，“年輕干部的培養(yǎng)需要一個(gè)歷練的過(guò)程，要一步一個(gè)臺(tái)階，給他們更多鍛煉的機(jī)會(huì)，更要遵守嚴(yán)格的路徑和流程”，汪玉凱這樣說(shuō)。